通りに煉瓦作りの洋風の町を建設。１８７４年（明治７）酒田県令となる。三島には、ワッパ騒動を鎮圧する指名と共に、騒動をおこす原因をつくった旧鶴岡藩士である酒田県官を抑え漬けるという任務が課せられていた。１８７５年（明治８）酒田県を廃し、鶴岡県を置く。１８７６年（明治９）府県の数が４７に整理され、置賜県・鶴岡県・山形県の３県。現在の山形県の姿となる。初代県令に任命される。県庁舎建設、山形市街整理、県内主要道路の開発を行う。１８８２年（明治１５）福島県令となる。１８８３年（明治１６）栃木県令となる。１８８４年（明治１７年）内務省土木局長となる。１８８５年（明治１８年）警視総監となる。
１８８８年（明治２１）１０月２３日亡くなる。享年５４歳。
